Ministerul Energiei a publicat un proiect de Ordonanta de Urgenta care prevede plafonarea temporara a adaosurilor comerciale practicate in activitatile de comercializare en-gros si de furnizare a energiei electrice si a gazelor naturale.
Masura ar urma sa se aplice pe o durata de 12 luni si ar introduce limite clare: maximum 3% pentru traderi si maximum 5% pentru furnizorii care livreaza energie si gaze catre consumatorii finali. Scopul principal este reducerea presiunii asupra preturilor platite de populatie si de companiile din economie, fara a afecta functionarea pietelor angro sau structura concurentiala a sectorului.
Plafonarea adaosului, o interventie cu caracter temporar
Conform Notei de fundamentare care insoteste proiectul legislativ, masura este justificata de „distorsiuni semnificative” observate pe lantul de comercializare si furnizare a energiei electrice si gazelor naturale. Prin aceasta interventie, autoritatile doresc sa corecteze discrepantele dintre costurile reale din sector si preturile finale platite de consumatori, fara a interveni asupra tarifelor reglementate de transport, distributie sau asupra pretului efectiv al energiei ca marfa.
Initiatorii subliniaza ca plafonarea adaosurilor comerciale nu afecteaza componentele fundamentale ale pietei, ci vizeaza exclusiv segmentul comercial al pretului final. In acest fel, se evita denaturarea concurentei, iar masura poate fi considerata compatibila cu economia de piata si legislatia Uniunii Europene in materie de concurenta.
Limite stabilite pentru traderi si furnizori
Potrivit textului proiectului, adaosul comercial maxim permis este:
- maximum 3% pentru activitatile de comercializare en-gros desfasurate de traderii de energie electrica si de gaze naturale;
- maximum 5% pentru activitatile de furnizare a energiei electrice si a gazelor naturale catre clientii finali (casnici si non-casnici).
Aceste praguri se aplica tuturor operatorilor economici din domeniu, indiferent de forma de proprietate, dimensiunea companiei sau structura capitalului. Proiectul prevede ca masura va avea caracter general, nediscriminatoriu si temporar, fiind in vigoare pe o perioada de 12 luni de la data intrarii in vigoare a ordonantei.
Obiective economice si sociale ale masurii
Guvernul estimeaza ca limitarea adaosului comercial va avea efecte pozitive semnificative, atat in plan economic, cat si social. Printre obiectivele urmarite se numara:
- reducerea pretului final al energiei electrice si gazelor naturale pentru consumatori;
- cresterea transparentei in formarea preturilor;
- diminuarea riscului de saracie energetica si protejarea categoriilor vulnerabile;
- stabilizarea pietei si imbunatatirea predictibilitatii pentru operatori economici si gospodarii;
- scaderea presiunii asupra bugetului public, prin reducerea nevoii de subventii, compensatii sau scheme de plafonare finantate din fonduri de stat.
Potrivit autoritatilor, masura este calibrata astfel incat sa permita mentinerea unui profit rezonabil pentru actorii economici din domeniu, evitandu-se blocajele comerciale sau retragerea de pe piata a unor furnizori din cauza rentabilitatii reduse.
Impactul asupra mediului de afaceri
Desi masura vizeaza limitarea marjelor de profit practicate in mod excesiv, Guvernul estimeaza ca impactul asupra mediului economic va fi moderat si limitat in timp. Proiectul legislativ nu impune costuri administrative suplimentare semnificative pentru companii si nu afecteaza costurile reale de achizitie sau tarifele reglementate de infrastructura.
Totusi, se recunoaste ca anumite modele comerciale utilizate de unii traderi si furnizori vor trebui ajustate, intrucat marjele practicate anterior depaseau in mod constant limitele considerate rezonabile in contextul actual. Prin aceasta interventie, autoritatile doresc sa elimine comportamentele speculative care au condus, in anumite cazuri, la preturi nejustificat de mari pentru consumatori.
Ministerul Energiei precizeaza ca masura nu restrange accesul pe piata si nu creeaza avantaje selective, fiind conceputa pentru a se aplica uniform tuturor operatorilor care desfasoara activitati de comercializare si furnizare de energie electrica si gaze.
Prevenirea interventiilor bugetare de amploare
Un alt argument important adus in sprijinul adoptarii ordonantei este legat de sustenabilitatea bugetara. In absenta acestei plafonari a adaosului comercial, statul ar putea fi nevoit sa intervina din nou prin masuri de compensare sau plafonare a facturilor, cum s-a intamplat in anii anteriori. Astfel de interventii au generat presiuni semnificative asupra finantelor publice, in special in perioadele de criza energetica.
Limitarea marjelor comerciale contribuie, asadar, la protejarea echilibrului bugetar, reducand nevoia unor alocari suplimentare din fonduri publice pentru sprijinirea populatiei sau a companiilor afectate de costurile ridicate ale energiei.
Protejarea consumatorilor si stabilizarea pietei
Unul dintre obiectivele declarate ale proiectului este protejarea consumatorilor finali – atat casnici, cat si non-casnici – prin limitarea poverii generate de cresterile bruste de pret. Masura este conceputa pentru a spori accesibilitatea energiei si a preveni situatiile in care gospodariile nu isi mai pot permite plata facturilor, ceea ce duce la riscuri sociale si economice majore.
Totodata, autoritatile considera ca stabilizarea marjelor comerciale va contribui la crearea unui cadru mai predictibil pentru operatorii economici, in special pentru intreprinderile mici si mijlocii care depind de costurile fixe ale utilitatilor in planificarea afacerilor.
Prin aceasta masura, Ministerul Energiei urmareste sa transmita un semnal de echilibru si responsabilitate in formarea preturilor, fara a compromite functionarea mecanismelor concurentiale sau capacitatea furnizorilor de a-si desfasura activitatea in conditii de sustenabilitate financiara.
Cadru legal si compatibilitate cu legislatia europeana
Initiatorii subliniaza ca proiectul de Ordonanta de Urgenta a fost conceput astfel incat sa respecte principiile concurentei si sa nu incalce prevederile Tratatului privind functionarea Uniunii Europene. Masura nu constituie un ajutor de stat, deoarece:
- nu implica transferuri de resurse publice;
- nu ofera avantaje selective anumitor companii;
- se aplica in mod uniform si nediscriminatoriu;
- nu afecteaza pretul energiei ca marfa si nu intervine in tarifele reglementate.
Caracterul temporar, general si proportional al interventiei este considerat compatibil cu un cadru de piata functional si cu principiile economiei de piata, mai ales in conditii de dezechilibru accentuat al marjelor comerciale.
Pasii urmatori
Dupa publicarea proiectului pe site-ul Ministerului Energiei, urmeaza o perioada de consultare publica, in care partile interesate – operatori economici, organizatii de consumatori, asociatii profesionale – pot transmite observatii si propuneri. Ulterior, proiectul va fi analizat in cadrul Guvernului si, daca este adoptat prin Ordonanta de Urgenta, va intra in vigoare imediat, pentru o perioada de 12 luni.
Autoritatile transmit ca obiectivul nu este blocarea initiativei private sau limitarea concurentei, ci echilibrarea relatiei dintre furnizori si consumatori, intr-un context in care stabilitatea pietei energetice ramane un factor critic pentru intreaga economie.
Sursa foto: Ministerul Energiei / Facebook