Comisia Europeana a modificat propunerea privind bugetul multianual al Uniunii Europene pentru perioada 2028–2034, ca urmare a negocierilor purtate cu Parlamentul European. Informatia a fost anuntata luni, 10 noiembrie 2025, de europarlamentarul roman Siegfried Muresan (PPE), negociator-sef din partea legislativului european pe tema viitorului buget al Uniunii.
Potrivit acestuia, una dintre principalele realizari obtinute in urma discutiilor este introducerea unei alocari minime garantate pentru zonele rurale si o consolidare clara a rolului autoritatilor regionale in procesul de elaborare si implementare a planurilor nationale de finantare.
Modificarile vin dupa patru luni de negocieri intense intre Parlamentul European si Comisia Europeana, desfasurate pe fondul criticilor puternice formulate de fermieri, autoritati locale si lideri politici din mai multe state membre, inclusiv Romania.
Alocari minime pentru zonele rurale si limite pentru reducerea fondurilor de coeziune
In forma initiala, prezentata in iulie 2025, propunerea Comisiei Europene prevedea ca o mare parte din fondurile europene sa fie distribuite statelor membre prin intermediul unor planuri nationale, fara a garanta insa o finantare clara si distincta pentru dezvoltarea rurala si politica de coeziune.
Aceasta abordare a fost contestata ferm de Parlamentul European, care a atras atentia ca o astfel de formulare ar fi pus in pericol finantarea zonelor rurale, obligand comunitatile mai mici sa concureze direct cu zonele urbane pentru aceleasi resurse financiare.
Conform declaratiilor lui Siegfried Muresan, Comisia Europeana a acceptat ca, in forma revizuita, sa fie inclusa o alocare minima obligatorie de 10% pentru dezvoltarea zonelor rurale, din fondurile nealocate inca in planurile nationale. Totodata, statele membre nu vor putea reduce cu mai mult de 25% fondurile dedicate coeziunii in comparatie cu actualul exercitiu financiar multianual (2021–2027), decat in cazul in care ofera o justificare clara si solida pentru aceasta reducere.
Implicarea autoritatilor locale si regionale in procesul decizional
O alta modificare importanta se refera la implicarea directa a autoritatilor locale si regionale in procesul de elaborare si implementare a planurilor nationale de cheltuire a fondurilor europene. In propunerea initiala, rolul acestora era unul marginal, fiind limitat la consultari ocazionale, fara o influenta reala asupra directionarii resurselor financiare.
Noua versiune prevede ca primarii, consiliile judetene si alte structuri locale sa participe activ in toate etapele procesului: de la stabilirea prioritatilor de investitii, pana la supravegherea implementarii proiectelor. Aceasta schimbare este considerata esentiala pentru ca fondurile europene sa raspunda cu adevarat nevoilor concrete ale comunitatilor, a explicat Muresan.
„Este un lucru foarte important deoarece primarii si alesii locali cunosc cel mai bine care sunt prioritatile comunitatilor pe care le conduc si unde trebuie sa mearga fondurile europene”, a transmis europarlamentarul intr-un comunicat de presa, potrivit AGERPRES.
Acesta a adaugat ca propunerea Comisiei Europene poate fi imbunatatita si mai mult in perioada urmatoare, insa modificarile deja convenite reprezinta un succes al Parlamentului European si al statelor care au sustinut o distributie echitabila si transparenta a fondurilor europene.
Opozitie puternica din partea Parlamentului European
Tensiunile dintre institutiile europene pe tema bugetului 2028–2034 au escaladat in ultimele luni. Documentul initial al Comisiei prevedea o reorganizare profunda a modului in care sunt distribuite fondurile europene, propunand o fuziune intre fondurile de coeziune si subventiile agricole, intr-un cadru integrat de planuri nationale. Acest model ar fi directionat aproape 865 de miliarde de euro prin sisteme nationale de prioritizare, eliminand distinctiile clasice intre categoriile de finantare.
Liderii principalelor grupuri politice din Parlamentul European – Partidul Popular European (PPE), Alianta Progresista a Socialistilor si Democratilor (S&D), Renew Europe si Verzii – au transmis o scrisoare oficiala catre presedinta Comisiei, Ursula von der Leyen, solicitand modificarea propunerii si avertizand ca forma initiala nu este acceptabila ca baza pentru negocieri.
In scrisoare, eurodeputatii au subliniat riscul unui „deficit de democratie”, acuzand faptul ca distribuirea fondurilor ar fi urmat sa depinda exclusiv de performanta guvernelor nationale, fara un control democratic real din partea legislativului european sau a autoritatilor locale.
Roberta Metsola: Discutii constructive si progrese vizibile
Presedinta Parlamentului European, Roberta Metsola, a avut luni o intalnire la Bruxelles cu Ursula von der Leyen si cu sefa guvernului danez, Mette Frederiksen, in contextul presedintiei Consiliului Uniunii Europene. La finalul intalnirii, Metsola a declarat ca discutiile au fost constructive si ca s-au facut pasi semnificativi in directia corecta.
Intr-un mesaj publicat pe platforma X, Metsola a salutat noile propuneri ale Comisiei Europene privind consolidarea rolului autoritatilor regionale, politica agricola comuna si guvernanta bugetara, mentionand ca acestea vor fi analizate in detaliu in cadrul dezbaterii plenare din Parlamentul European, programata pentru 12 noiembrie.
Un buget mai mare, dar cu prioritati diferite
Proiectul Comisiei prevede un buget total estimat de aproximativ 2.000 de miliarde de euro pentru perioada 2028–2034, cu circa 700 de miliarde de euro mai mult fata de exercitiul financiar anterior. In aceasta noua structura bugetara, Comisia intentioneaza sa acorde o atentie sporita domeniilor legate de aparare, competitivitate economica si noi surse de venituri pentru Uniune.
Aceste prioritati reflecta schimbarile geopolitice si economice recente, inclusiv impactul razboiului din Ucraina, tensiunile din Orientul Mijlociu, tranzitia energetica si digitalizarea accelerata. Insa cresterea bugetului total nu a fost suficienta pentru a evita disputele privind modul in care sunt impartite fondurile.
Fermierii si autoritatile locale din mai multe state membre au acuzat Comisia ca incearca sa centralizeze deciziile si sa limiteze autonomia regiunilor, in detrimentul echilibrului si al solidaritatii europene. Presiunea publica si politica a fost atat de puternica, incat eurodeputatii au amenintat cu blocarea negocierilor daca modificarile nu erau introduse pana la dezbaterea din 12 noiembrie.
Urmatoarele etape in procesul de aprobare
Conform procedurilor institutionale, proiectul final de buget multianual al Uniunii Europene trebuie aprobat in urma negocierilor intre Parlamentul European, Comisia Europeana si Consiliul Uniunii Europene (format din reprezentantii guvernelor statelor membre).
Statele membre vor avea un cuvant important de spus in aceasta faza, urmand sa isi formuleze propriile amendamente in cursul anului 2026. Bugetul trebuie aprobat pana la inceputul anului 2027 pentru a intra in vigoare la 1 ianuarie 2028.
Parlamentul European are dreptul de a aproba sau de a respinge in intregime propunerea, dar nu poate introduce amendamente unilaterale. Astfel, negocierile se anunta intense, iar forma finala a bugetului va reflecta echilibrul de forte dintre cele trei institutii europene.
Reformele discutate acum vor modela nu doar distributia fondurilor europene pentru urmatorii sapte ani, ci si directia strategica a Uniunii Europene intr-o perioada marcata de transformari rapide si presiuni multiple.